Schwellenwerte
Im Zusammenhang mit öffentlichen Vergaben stellen die Schwellenwerte die Auftragswerte dar, ab denen für öffentliche Auftraggeber die EU-Richtlinien gelten. Diese besagen, dass Auftraggeber zu europaweiten Ausschreibungen von Aufträgen verpflichtet sind, wenn deren Auftragswert über den festgelegten EU-Schwellenwerten liegt. Hierbei müssen zudem vorgegebene EU-Ausschreibungsverfahren und –Bekanntmachungsmuster angewendet werden.
Schwellenwerte ab 01. Januar 2020
Mit der Änderung durch die EU-Kommission gelten seit 01. Januar 2020 folgende EU-Schwellenwerte:
- Für Bauaufträge im Bereich von öffentlichen Auftraggebern, Sektorenaufgraggebern und für Baukonzessionen: 5.350.000 Euro zzgl. MwSt.
- Für Liefer- und Dienstleistungsaufträge im Bereich öffentlicher Auftraggeber: 214.000 Euro zzgl. MwSt.
- Für Liefer- und Dienstleistungsaufträge von Sektorenauftraggebern: 428.000 Euro zzgl. MwSt.
- Für Liefer- und Dienstleistungsaufträge für zentrale oberste Regierungsbehörden: 139.000 Euro zzgl. MwSt. (zuvor 144.000 Euro).
Vergabe unterhalb der EU-Schwellenwerte
Bei Vergaben unterhalb der Schwellenwerte gelten für Liefer- und Dienstleistungen sowie für Bauleistungen unterschiedliche Regelungen.
Schwellenwerte bei der Vergabe von Liefer- und Dienstleistungen
- Bei Vergaben des Bundes und seiner Behörden gilt die Unterschwellenvergabeordnung (UVgO).
- Bei Vergaben auf Landes- und Kommunalebene ist die Unterschwellenvergabeordnung (UVgO) anzuwenden, sofern sie im jeweiligen Bundesland schon in Kraft getreten ist, ansonsten gilt Teil A der Vergabe- und Vertragsordnung für Leistungen, Abschnitt 1: Bestimmungen für die Vergabe von Leistungen (VOL/A).
Schwellenwerte bei der Vergabe von Bauleistungen
Für die Vergabe von Bauleistungen gilt Teil A der Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen (VOB/A).
Vergabe oberhalb der EU-Schwellenwerte
Die Grundlagen der Vergabe oberhalb der EU-Schwellenwerte sind im GWB (Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen) in § 97, "Grundsätze der Vergabe", festgehalten. Bei öffentlichen Aufträgen ist nach § 97, Abs. 1 für Transparenz zu sorgen (Transparenzgebot), wobei die Grundsätze der Wirtschaftlichkeit und Verhältnismäßigkeit gewahrt werden sollen. Im zweiten Absatz ist festgelegt, dass Teilnehmer an Vergabeverfahren gleichbehandelt werden müssen (Gleichbehandlungsgrundsatz). Für die gesamte Kommunikation in einem Vergabeverfahren und für das Speichern von Daten sind grundsätzlich elektronische Mittel zu verwenden.
Aktualisierung der Schwellenwerte
Den EU-Schwellenwerten liegen die Schwellenwerte des General Procurement Agreement (GPA) zugrunde, die in sogenannten „Sonderziehungsrechten“ angegeben werden. Hierbei handelt es sich um eine künstliche, vom Institut für Weltwirtschaft (IfW) geschaffene Währungseinheit. Aufgrund sich laufend verändernden Kursschwankungen gegenüber dem Euro, werden die EU-Schwellenwerte alle zwei Jahre an die Sonderziehungsrechte angepasst. Da die Anpassungen abhängig von Kursveränderungen gegenüber dem Euro sind, sind Änderungen sowohl nach oben als auch nach unten möglich.
