Angebotsabgabe
Die Angebotsabgabe bezeichnet die Abgabe eines Angebots in öffentlichen Vergabeverfahren durch einen Bieter. Bei der Angebotsabgabe muss der Geheimwettbewerb gewahrt werden. Bieter dürfen keine Kenntnis vom Angebotsinhalt ihrer Konkurrenten haben. In welcher Form die Angebotsabgabe erfolgt, bestimmt der Auftraggeber.
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Angebotsabgabe: Definition bei EU-weiten Vergabeverfahren
Europaweite Angebote oberhalb der EU-Schwellenwerte dürfen seit 19. Oktober 2018 EU-weit nur noch in elektronischer Form via eVergabe eingereicht werden.
Dabei gelten derzeit folgende Schwellenwerte:
- Bauaufträge: über 5.350.000 Euro
- Liefer- und Dienstleistungsaufträge: über 214.000 Euro
Oberhalb der Schwellenwerte gibt die Vergabeverordnung (VgV) feste Fristen vor:
- Angebote im offenen Verfahren: mindestens 35 Tage (kann im Falle von erlaubten elektronischen Angebotsübermittelungen um fünf Tage verkürzt werden)
- Angebote im nicht offenen Verfahren: mindestens 30 Tage
Angebotsabgabe im unterschwelligen Bereich
Bei nationalen Bauvergaben können Auftraggeber auch nach dem neuen Vergaberecht wählen, ob die Angebote elektronisch oder schriftlich abgegeben werden müssen. Im unterschwelligen Bereich hat der Auftraggeber außerdem eine angemessene Angebotsfrist zu bestimmen. Diese sollte, auch im Falle von dringlichen Bauleistungen, nicht unter 10 Kalendertage betragen.
Seit dem 1. Januar 2019 müssen Auftraggeber nach der UVgO (Unterschwellenvergabeordnung) bei der Vergabe öffentlicher Liefer- und Dienstleistungsaufträge elektronisch eingereichte Angebote akzeptieren. Seit dem 1. Januar 2020 besteht außerdem eine Verpflichtung zur elektronischen Angebotsabgabe.
Angebotsabgabe
In den folgenden Fällen ist bisher noch keine elektronische Angebotsabgabe verpflichtend:
- bei Verhandlungsvergaben ohne Teilnehmerwettbewerb,
- bei beschränkten Ausschreibungen ohne Teilnehmerwettbewerb,
- bei einem unterhalb von 25.000 Euro liegenden Auftragswert exkl. Umsatzsteuer.
Elektronische Angebotsabgabe über die e-Vergabe-Plattform
Auf der e-Vergabeplattform des Bundes unter www.evergabe-online.de können Angebote vollständig elektronisch abgegeben werden. Dabei entfällt der übliche Postweg. Im Vergleich zur herkömmlichen papiergebundenen Angebotsabgabe kann dabei viel Zeit eingespart werden. Bei elektronischer Angebotsabgabe erhält der Unternehmer eine schriftliche Empfangsbestätigung mit einer zeitgenauen Anzeige, wann das Angebot auf dem e-Vergabe-Server eingegangen ist.
Vorteile elektronischer Angebote für Auftraggeber und Bieter
Elektronisch eingereichte Angebote sind für Auftraggeber und Bieter mit vielen Vorteilen verbunden:
- Die elektronische Angebotsabgabe führt zu einer effizienteren und kostengünstigeren Gestaltung des Vergabeverfahrens und daraus resultierender Folgearbeiten. Davon profitieren sowohl Vergabestellen als auch Bieter.
- Vergabestellen müssen die eingereichten Angebote nur noch speichern. Der Arbeitsaufwand für die Ablage und das Scannen von Angeboten in Papierform entfällt.
- Bieter müssen ihre Unterlagen nur einmalig scannen. Für weitere Angebote fällt kein zusätzlicher Datenerfassungsaufwand an, da die Dokumente bereits digitalisiert vorliegen.
Geltende Fristen
Für Angebotsabgaben gelten mehrere Rahmenbedingungen. Die wichtigsten dieser Bedingungen sind die zu beachtenden Fristen. Die Angebotsfrist beispielsweise legt fest, bis wann das Angebot des Bieters abgegeben sein muss. Die Teilnahmefrist ist der Zeitpunkt, zu dem spätestens die Teilnahmeanträge für ein Vergabeverfahren eingereicht werden müssen.
