Los

Für die Vergabe von öffentlichen Aufträgen an Architekten und Ingenieure gelten besondere Vorschriften. So kann die Auswahl von Bewerbern unter bestimmten Bedingungen durch das Los erfolgen.

Los: Definition

Im Zusammenhang mit Vergabeverfahren gibt es zwei Definitionen für Los: 1.) Ein Los ist der Teil einer Auftragseinheit. Bei einer mengenmäßigen Aufteilung von Leistungen spricht man von Teillosen, bei einer Aufteilung nach Fachgebiet von Fachlosen. 2.) Bei einer Vergabe an Architekten und Ingenieure bedeutet Los die Auswahl von Bewerbern durch Losverfahren. Diese Definition bedarf noch der zusätzlichen Erklärung, dass Losverfahren nur bei einer hohen Bewerberzahl eingesetzt werden und wenn mehrere Bewerber die Anforderungen erfüllen.

Welche Bedeutung haben Teillose und Fachlose für mittelständische Unternehmen?

Die Möglichkeit der in § 97 GWB geregelten Vergabe von Teillosen und Fachlosen hat vor allem zum Ziel, mittelständische Interessen bei der Vergabe zu berücksichtigen. Dadurch, dass auch kleinere Auftragseinheiten ("Lose") umfangreicher Bau-, Liefer- oder Dienstleistungsaufträge vergeben werden, erhalten kleine und mittlere Unternehmen die Chance zur Bewerbung.

Kann das Auswahlverfahren allein durch Los erfolgen?

Das Losverfahren garantiert eine breite Streuung der Teilnahmechancen. Die VgV fordert nicht, dass bei Auswahlverfahren die Eignung der Bewerber geprüft werden muss. Es genügt, die Auswahl auf sehr einfache Kriterien zu beschränken, z.B. einen Nachweis zur Führung einer bestimmten Berufsbezeichnung. Nach § 75 (6) VgV kann der Auslober das Losverfahren wählen, wenn er keine Möglichkeiten mehr hat, die Zahl der Bewerber aufgrund weiterer Kriterien auf eine angestrebte Anzahl an Teilnehmern zu reduzieren. Das Losverfahren ermöglicht eine unbürokratische Öffnung von Vergabeverfahren.

Was bedeutet Gesamtvergabe bei einem Losverfahren?

Wenn ökonomische oder technische Gründe es erfordern, dürfen nach § 97 Abs. 3 GWB mehrere oder alle Teil- oder Fachlose zusammen vergeben werden. Dies wird als Gesamtvergabe bezeichnet.

Muss die Aufteilung in Lose öffentlich bekannt gemacht werden?

Öffentliche Auftraggeber müssen im Bekanntmachungstext angeben, ob die Vergabe in Lose aufgeteilt wird. Bieter müssen in der Leistungsbeschreibung deutlich erkennen können, ob eine Aufteilung in Lose angeboten wird.

Losverfahren bei Vergabe von Architekten- und Ingenieurleistungen

Losverfahren sind eine Besonderheit bei der Beschaffung von Leistungen durch Architekten und Ingenieure. Sie dienen dazu, die Bewerberzahl zu reduzieren. Die Bewerberauswahl erfolgt dabei zufällig, was nicht mit dem im Vergaberecht dominierenden Wettbewerbsgrundsatz im Einklang steht. Warum ist die Auswahl per Los dennoch erlaubt? Das Losverfahren ist eine Vorauswahl und entscheidet noch nicht über den Zuschlag. Der öffentlich Auftraggeber wählt aus, mit welchen Bewerbern er in weitere Verhandlungen eintritt. Bei offenen Verfahren ist eine derartige Reduzierung der Bewerberzahl nicht zulässig.

Auswahl durch Los in der Vergabeordnung geregelt

In §75, Abs. 6 der VgV ist für Architekten und Ingenieure festgelegt:

"Erfüllen mehrere Bewerber an einem Teilnahmewettbewerb mit festgelegter Höchstzahl gemäß § 51 gleichermaßen die Anforderungen und ist die Bewerberzahl auch nach einer objektiven Auswahl entsprechend der zugrunde gelegten Eignungskriterien zu hoch, kann die Auswahl unter den verbleibenden Bewerbern durch Los getroffen werden."

Das Losverfahren darf die besten Bewerber nicht ausschließen

Die Bewertungsmatrix für die engere Auswahl der Bewerber darf nicht so gewählt werden, dass dadurch die besten Bewerber vom Losverfahren ausgeschlossen werden. In einem konkreten Fall sollten bei einer EU-weiten Ausschreibung acht Bewerber in die engere Auswahl kommen. Die Bewertungsmatrix des Auftraggebers sah vor, dass alle Bewerber mit einer Punktzahl zwischen 50 und 100 in den Lostopf gelangen. Fast alle Bewerber genügten diesen Ansprüchen. Viele Bewerber mit einer Punktzahl über 95 fielen bei der Verlosung aus und klagten anschließend erfolgreich.

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